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【美高梅棋牌娱乐】取消向发电企业征收的工业

文章作者:美高梅棋牌 上传时间:2020-01-28

美高梅棋牌娱乐,近期国务院常务会议讨论电价结构调整问题,行业内忽略了一个重要的政策背景:为煤电企业脱困,改善行业经营状况。

2013年以来,上网电价向下调整是主基调。2013年开始,随着煤炭价格走低,上网电价连续4次共下调7.44分/千瓦时。新电改以来,通过电力直接交易,2015年每千瓦时平均降低电价约5分钱,2016年每千瓦时平均降低电价约6.4分钱。煤电联动、输配电价改革、电力市场化交易等都不同程度地指向电价下调。

日前,发改委发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》称,为贯彻落实国务院关于取消工业企业结构调整专项资金,降低国际重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金,合理调整电价结构的决定,进一步降低用能成本、助力企业减负,促进供给侧改革,自2017年7月1日起,取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价,缓解燃煤发电企业经营困难。

5月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,取消、降低一系列收费标准,为企业减负。明确提出,取消工业企业结构调整专项资金、适当降低脱硫脱硝电价、合理降低输配电价格、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年7月21日第26期

通知还称,各省市价格主管部门要按照上述原则,抓紧研究提出调整燃煤电厂标杆上网电价具体方案,于6月22日前上报发改委价格司备案。

1.取消工业结构调整基金变相提高电价平均0.76分/千瓦时。工业结构调整专项基金自2016年1月1日起征,由财政部各地专员办向并网发电企业征收,各地征收标准不同,山西、河南、山东、重庆、安徽等地度电征收标准在1分钱以上,全国平均0.76分/千瓦时。取消工业结构调整基金,意味着变相提高电价0.76分/千瓦时。

直到今年6月16日,国家发展改革委发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》,打破了2013年以来上网电价下调的主基调。《通知》称,自2017年7月1日起,取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价,缓解燃煤发电企业经营困难。

实际上,上述多举措优化电价结构早有预期。

2.环保电价下调基于成本下降。目前,国内脱硫脱硝电价分别为1.5分/千瓦时、1分/千瓦时,下调环保电价标准的背景是国内脱硫脱硝成本下降。脱硫脱硝电价政策分布于2007年、2011年出台,电价补贴标准基于当期成本测算,当前环保设施成本下降是下调环保电价的原因。

上网电价从电价结构调整中获得上涨空间,业界称之为“变相的煤电联动”。何以不直接启动煤电联动机制而要曲线救煤电?根据国家发展改革委2015年完善后的煤电价格联动机制规定,标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时,当年不调整,调价金额纳入下一周期累计计算。据国家发展改革委测算,2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱,不足0.2分钱,因此2017年不启动煤电联动。

5月17日,国务院常务会议决定,取消、降低一系列收费标准,为企业减负。明确提出,取消工业企业结构调整专项资金、适当降低脱硫脱硝电价、合理降低输配电价格、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。

3.煤电联动在本次电价结构调整范围之内。根据煤电联动公示、煤炭价格变化、煤耗测算,煤电上网电价上调幅度为3-5分钱/千瓦时。根据我们了解,本次电价调整考虑煤炭企业诉求、煤电联动需要,在不调整销售电价的前提下,下调环保电价与煤电联动上调电价、取消结构调整专项基金等一系列举措将改善发电业绩。

然而,自2016年下半年以来,煤炭价格一路上涨,电力需求持续不振,发电利用小时数下滑,超过九成的煤电企业2016年营收、净利双双下降。今年一季度五大发电集团利润同比下降达119.7%。今年上半年,国家电投火电板块累计亏损达23.73亿元,而国家电投煤炭产能超过8000万吨。据此猜想,另外四大发电集团火电板块盈亏亦堪忧。

据了解,工业企业结构调整专项基金自2016年1月1日起征收,各地征收标准不同,山西、河南、山东、重庆、安徽等地度电征收标准在1分钱以上,全国平均0.76分/千瓦时。取消工业结构调整基金,意味着变相提高电价0.76分/千瓦时。

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